電話:15753252007
本文目錄
指沒有隸屬關(guān)系但有工作聯(lián)系的各個機關(guān),為了解決法律沒有規(guī)定或規(guī)定不夠明確的問題,由一方或多方牽頭,以召開會議的形式解決問題。
會議上充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,達(dá)成共識,形成具有約束力的規(guī)范性意見,用以指導(dǎo)工作,解決問題。會議機制有利于解決具體問題,具有指導(dǎo)性強,解決問題快捷等特點。
會議機制的目的是為了更好貫徹落實公司的制度，提高工作效率而制定的機制，包括會議的形式，會前確定會議主題、參加人員、主持人會務(wù)監(jiān)督、記錄員，發(fā)言人員不能偏離會議主題，如偏離主題主持人有權(quán)制止等內(nèi)容。
《諸暨市農(nóng)村村民建房指標(biāo)分配管理辦法》（市委辦〔2014〕125號）
第一章總則
第一條為全面規(guī)范全市農(nóng)村村民建房指標(biāo)分配及管理工作，特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村村民建房指標(biāo)，是指市政府根據(jù)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和農(nóng)民建房需求情況等，單列一定額度、專項用于農(nóng)村村民建房的新增建設(shè)用地指標(biāo)，具體以當(dāng)年度指標(biāo)下達(dá)文件為準(zhǔn)。
第三條農(nóng)村村民建房指標(biāo)的分配和管理應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公正、公平的原則，任何單位和個人有權(quán)對宅基地指標(biāo)分配和管理過程中的違法違規(guī)分配情況進行投訴或舉報。國土資源局、規(guī)劃局是全市農(nóng)村村民建房指標(biāo)分配管理的監(jiān)管單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。
第二章建立農(nóng)村村民建房指標(biāo)分配對象動態(tài)管理機制
第四條農(nóng)村村民建房指標(biāo)分配對象，原則確定在城西工業(yè)新城一級規(guī)劃管理區(qū)、城東新城和城南國際商貿(mào)城規(guī)劃區(qū)等重點建設(shè)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、飲用水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)之外的無房戶、危房戶、受災(zāi)戶、困難戶等住房困難農(nóng)戶。
第五條全市的農(nóng)村住房困難農(nóng)戶由國土資源局牽頭、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主進行調(diào)查和匯總，市政府將及時組織國土、規(guī)劃、建管、農(nóng)辦、信訪等相關(guān)部門審核確定住房困難的對象，在市主要媒體公示無異議后，建立《全市農(nóng)村住房困難農(nóng)戶管理數(shù)據(jù)庫》，并實行動態(tài)管理。
《全市農(nóng)村住房困難農(nóng)戶管理數(shù)據(jù)庫》每兩年更新一次，并及時向全社會公布。
第六條申請使用耕地建房的，原則上申請建房面積為100平方米/戶，最高不得超過120平方米/戶；申請使用耕地以外其他土地建房的，原則上申請建房面積為120平方米/戶，使用建設(shè)用地的最高不得超過140平方米/戶。
家庭在冊人口三人以下（含三人）的農(nóng)戶，申請建房面積不得超過100平方米。
第三章建立農(nóng)村村民建房指標(biāo)公平分配機制
第七條年度農(nóng)村村民建房指標(biāo)的分配應(yīng)嚴(yán)格按照“市分配到鎮(zhèn)級、鎮(zhèn)級分配到村級、村級落實到具體建房農(nóng)戶”的方式進行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在制定具體分村分配方案時，可以考慮各行政村（社區(qū)、居委會）土地管理秩序及'無違建'創(chuàng)建進度等重點工作落實情況，允許根據(jù)具體執(zhí)行情況適當(dāng)傾斜。如有違法違規(guī)建筑沒有處置到位的，暫停分配農(nóng)民建房指標(biāo)。
第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要積極督促指導(dǎo)各行政村（社區(qū)、居委會）做好農(nóng)村村民建房指標(biāo)的落實工作，具體應(yīng)把握以下原則：
（一）年度下達(dá)的農(nóng)村村民建房指標(biāo)只能落實在最終公示明確的《全市農(nóng)村住房困難農(nóng)戶管理數(shù)據(jù)庫》中的建房農(nóng)戶，面積按照本辦法第六條確定的限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對范圍外的農(nóng)戶落實指標(biāo)或者無正當(dāng)理由超過限額標(biāo)準(zhǔn)落實的，應(yīng)限期糾正或直接調(diào)劑。
（二）各行政村（社區(qū)、居委會）在落實具體建房農(nóng)戶時要采取'隨機搖號'方式產(chǎn)生，嚴(yán)禁采用有償拍賣等方式確定建房農(nóng)戶。落實年度建房指標(biāo)的農(nóng)戶及相關(guān)情況應(yīng)在村務(wù)公開欄中公示7天，有異議的要及時調(diào)查處理，否則不得上報。
今年確實由于歷史原因需要優(yōu)先解決的，由涉及行政村（居委會、社區(qū)）審查申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審核把關(guān)，國土部門匯總并統(tǒng)一報市政府批準(zhǔn)后單獨解決，以后一律公開搖號產(chǎn)生。
第四章建立農(nóng)村村民建房指標(biāo)退出機制
第九條對于隨機搖號取得建房指標(biāo)的農(nóng)戶，如果在村公示期間有群眾舉報的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)在第一時間派員調(diào)查核實，如果發(fā)現(xiàn)有指標(biāo)取得方式不公、農(nóng)戶資格不實等問題的，一律取消指標(biāo)取得資格，并由行政村（社區(qū)、居委會）按程序重新確定新的指標(biāo)分配對象。
第十條全面實施預(yù)放樣和預(yù)開工制度。凡是分配落實了年度建房指標(biāo)且經(jīng)公示后沒有異議的行政村（社區(qū)、居委會），經(jīng)申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)及時組織駐村干部、城建辦、國土、規(guī)劃等相關(guān)站（所）、村級主職干部及有資質(zhì)的測繪單位等相關(guān)人員，對落實了建房指標(biāo)的宅基地在10個工作日內(nèi)進行定樁放樣，并督促其在15天內(nèi)開工建設(shè)。待其順利開工建設(shè)后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）再行開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用組件申報工作。若因地塊政策處理、資金不到位等原因，建房農(nóng)戶不能在定樁放樣后15天內(nèi)開工建設(shè)的，取消該農(nóng)戶當(dāng)年度的建房指標(biāo)，由行政村（社區(qū)、居委會）按程序重新確定新的指標(biāo)分配對象。
第五章工作職責(zé)和責(zé)任追究
第十一條市政府每年組織國土、規(guī)劃和城管執(zhí)法等單位成立聯(lián)合督查工作組，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村宅基地指標(biāo)分配情況進行一次全面督查，并對有關(guān)情況進行通報。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房困難群眾調(diào)查摸底和宅基地指標(biāo)分配工作，嚴(yán)格按照本辦法有關(guān)要求和程序開展住房困難群眾調(diào)查和宅基地分配工作，確保調(diào)查成果“真實、合理、可行”，確保分配機制“公平、公開、公正”。
國土資源局加強對年度農(nóng)村宅基地指標(biāo)分配工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時核查并督促限期糾正。
第十二條如有下列情形之一的：（1）因謊報或瞞報困難群眾實際情況導(dǎo)致調(diào)查摸底結(jié)果不實的；（2）分配時暗箱操作、實施有償拍賣方式落實建房農(nóng)戶等情形，導(dǎo)致宅基地指標(biāo)分配不公的；（3）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）監(jiān)管缺位，出現(xiàn)黨員干部騙取宅基地指標(biāo)等弄虛作假情形的；（4）明顯違反本辦法精神的其他情形。每查實一起，扣減該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）次年建房指標(biāo)一個，一年內(nèi)查實五起（含五起）以上的，暫停該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）下一年度農(nóng)民建房審批工作。
同時，實行以下責(zé)任追究：
（一）取消該農(nóng)戶當(dāng)年度建房指標(biāo)及三年內(nèi)的建房指標(biāo)申請資格。
（二）村主職干部實行免職（停職）處理。
（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）駐村干部處以書面效能告誡6個月及以上處分；包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人處以書面效能告誡3個月及以上處分。情節(jié)嚴(yán)重的，移交市紀(jì)委（監(jiān)察局）追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至開除；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）國土部門未及時發(fā)現(xiàn)被舉報后查實的，聯(lián)片土管員處以效能告誡6個月及以上責(zé)任追究；基層國土所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人處以效能告誡3個月及以上責(zé)任追究；分管領(lǐng)導(dǎo)處以通報批評及以上責(zé)任追究；三次舉報被查實的，局長處以通報批評及以上責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的，移交市紀(jì)委（監(jiān)察局）追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至開除。
諸暨市農(nóng)民建房審批及監(jiān)管實施辦法
第一章總則
第一條為進一步加強全市農(nóng)民建房審批、監(jiān)管及驗收工作，特制定本實施辦法。
第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)的農(nóng)村村民使用本行政村（社區(qū)、居委會）集體土地審批住宅房屋及批后監(jiān)管、驗收等工作，具體應(yīng)嚴(yán)格按照以下原則。
（一）建房條件及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照“拆舊建新、一戶一宅、限額用地”的原則。
（二）建房審批應(yīng)堅持“農(nóng)戶申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、市管轉(zhuǎn)用”的原則。
（三）住房規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外觀設(shè)計、風(fēng)格相協(xié)調(diào)”的原則。
（四）建房監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照“政府牽頭、鎮(zhèn)村為主、嚴(yán)格問責(zé)”的原則。
第三條國土行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民建房審批的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建房指標(biāo)管理、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報的匯總和組件、相關(guān)業(yè)務(wù)報備等具體業(yè)務(wù)工作；根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，定期組織有關(guān)部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)民建房的指標(biāo)分配、審批及批后監(jiān)管責(zé)任落實情況等進行督查。
規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)及店口鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、次塢鎮(zhèn)、璜山鎮(zhèn)、五泄鎮(zhèn)、牌頭鎮(zhèn)等六個中心鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃及居住點規(guī)劃審批；負(fù)責(zé)全市居住點規(guī)劃、村莊規(guī)劃及農(nóng)民建房規(guī)劃審批的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房指標(biāo)分配及落實、建房農(nóng)戶資格審查、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用組件上報、居住點規(guī)劃和村莊規(guī)劃（規(guī)劃行政主管部門審批區(qū)域除外）的審批及農(nóng)民建房規(guī)劃選址審批、農(nóng)民建房放樣、供地及批后監(jiān)管等涉及農(nóng)民建房審批及監(jiān)管具體工作。
行政村（居委會、社區(qū)）具體負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)建房指標(biāo)的分配落實、建房農(nóng)戶資格的審查并對真實性負(fù)責(zé)、建房地塊的落實及政策處理、批后建房實施情況的監(jiān)管以及應(yīng)拆未拆舊房的代管和綜合開發(fā)利用等具體工作。
公安、民政、建設(shè)、林業(yè)、水利水電、交通、供電、環(huán)保、旅游、文化等相關(guān)行政主管部門根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對建房農(nóng)戶的相關(guān)情況進行審核或?qū)徟?/p>
第四條鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和行政村（社區(qū)、居委會）通過有償收購、調(diào)劑等方式，整村或成片利用轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地重新規(guī)劃用于農(nóng)民建房。鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和行政村（社區(qū)、居委會）充分利用符合建房條件的低丘緩坡等非耕地資源安排農(nóng)民建房，探索“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)。鼓勵農(nóng)村村民采用聯(lián)建房、就地公寓式住宅、進城置換公寓房等方式解決住房問題。鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）研究探索到中心村或集鎮(zhèn)集中解決住房困難問題。
允許獨立危舊房未經(jīng)四鄰?fù)饧纯上蜴?zhèn)鄉(xiāng)（街道）申請原拆原建；如因戶內(nèi)人口增加，需要相應(yīng)增加占地面積或?qū)痈撸诜喜晒狻㈤g距等相關(guān)強制性技術(shù)規(guī)定的前提下，也可未經(jīng)四鄰?fù)鈭箧?zhèn)鄉(xiāng)（街道）審批。
第五條規(guī)劃、國土等相關(guān)部門要積極會同鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），探索研究中心城區(qū)住房困難群眾住房解決方式，鼓勵進城置換公寓房、經(jīng)濟適用房等方式解決農(nóng)民住房問題。
第六條農(nóng)民建房審批及監(jiān)管過程中，嚴(yán)禁任何單位和個人向農(nóng)戶收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用，依法應(yīng)當(dāng)收取的費用，必須嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章規(guī)劃管理及審批
第七條根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，不再編制村莊規(guī)劃，用地布局嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制居住點建設(shè)規(guī)劃。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)民建房，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃期限一般為五年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展要求適時進行修編。
第八條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)編制符合諸暨山水特點及人文特色、并能滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展要求的《諸暨市農(nóng)村住宅設(shè)計圖集》,免費給建房戶使用，設(shè)計深度應(yīng)符合規(guī)劃許可審批要求。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照各地實際，從《諸暨市農(nóng)村住宅設(shè)計圖集》的各種風(fēng)格中選擇3－5種符合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）山水特色和自然風(fēng)貌的建筑方案，作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的建筑樣本，免費提供給各行政村（社區(qū)、居委會）。建房農(nóng)戶可根據(jù)家庭實際需要，優(yōu)化內(nèi)部設(shè)計。
各行政村（社區(qū)、居委會）只能在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確定的建筑方案中挑選1－2種立面色彩、風(fēng)格相近的建筑方案，作為本行政村（社區(qū)、居委會）今后所有農(nóng)民建房的建筑方案。行政村（社區(qū)、居委會）選擇建筑方案時，必須通過村民會議或村民代表會議討論同意。原則上每個新規(guī)劃居住點（即原新農(nóng)村規(guī)劃中的啟動地塊）的建筑方案只能選擇一種。
各行政村（社區(qū)、居委會）也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計本村（社區(qū)）建筑方案，但必須符合已確定的建筑風(fēng)格（色彩、風(fēng)格相近），并經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）同意后才能實施。
第九條城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房按“兩證”（《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）進行審批，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)民建房按《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進行審批。上述許可證均由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審批及核發(fā)。
第三章農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理
第十條農(nóng)民建房地類的確認(rèn)以第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為準(zhǔn)，如第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果所示地類為農(nóng)用地或未利用地的，需要先行依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十一條全面實施預(yù)放樣和預(yù)開工制度。對符合建房申請和審批條件、落實了年度建房指標(biāo)且經(jīng)公示無異議的建房農(nóng)戶，實行預(yù)放樣和預(yù)開工制度。對于無法實施預(yù)放樣或預(yù)放樣后無法在規(guī)定時間內(nèi)開工建設(shè)的，不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或供地審批手續(xù)，落實的建房指標(biāo)按規(guī)定調(diào)劑給其他符合要求的建房農(nóng)戶使用。
第十二條申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，必須符合以下條件。
（一）符合土地利用總體規(guī)劃或局部修改條件。
（二）符合城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃。
（三）已經(jīng)取得年度農(nóng)村村民建房指標(biāo)。
（四）不屬于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、文物保護區(qū)等其他禁止建房區(qū)域。
（五）其他必須符合的有關(guān)規(guī)定。
第十三條農(nóng)民建房涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦理，按照農(nóng)戶及村級提供資料、鎮(zhèn)級審查匯總、國土資源局組件申報、市政府審批的方式進行。
第四章供地審批及管理
第十四條已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或使用本行政村（社區(qū)、居委會）集體建設(shè)用地的農(nóng)民建房供地審批手續(xù)，由所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)辦理。農(nóng)民建房供地審批資料由申請建房農(nóng)戶提供，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村及規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)全力配合，確保資料及時和完整。
第十五條建房農(nóng)戶申請辦理供地審批手續(xù)前，原有房屋應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一宅、拆舊建新”的原則和本辦法有關(guān)規(guī)定處置到位，否則鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）不予受理。
申請建房農(nóng)戶原有住房可以拆除的，在申請辦理供地審批前必須自行拆除，依法注銷土地使用證和房產(chǎn)證，并將土地?zé)o償退還給本村集體經(jīng)濟組織。確因房屋結(jié)構(gòu)或文物保護等原因不能拆除的，經(jīng)市政府相關(guān)部門、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和行政村（社區(qū)、居委會）認(rèn)定后，可以暫時保留房屋，但應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋后交付本村集體經(jīng)濟組織代管（使用），并依法注銷土地使用權(quán)和房產(chǎn)證。
第五章批后實施及監(jiān)管
第十六條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為農(nóng)民建房監(jiān)管主體責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照《諸暨市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)民建房監(jiān)管工作的通知》（諸政發(fā)〔2013〕20號）有關(guān)規(guī)定，切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)民建房日常巡查、監(jiān)管和驗收工作，同時要及時設(shè)立公開舉報電話和舉報箱，對新發(fā)生的農(nóng)民建房違法違規(guī)行為，應(yīng)在15個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)，并及時組織國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法等相關(guān)人員采取有效措施，在30個工作日內(nèi)處置到位。
第十七條建房農(nóng)戶必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，遵守施工操作規(guī)范，并依法對施工質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條建房完畢后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進行竣工復(fù)核驗收，驗收合格的，出具相關(guān)證明材料。建房農(nóng)戶憑證明材料方可申請辦理集體土地使用證和房產(chǎn)證，否則不予受理。
第六章責(zé)任追究
第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住房的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，逾期不拆除的，依法強制拆除。
超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正。
第二十條違反城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正或依法拆除。
第二十一條凡是在農(nóng)民建房審查、審核、放樣、審批、批后監(jiān)管及驗收過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照如下方式實施追責(zé)：
村主職干部予以免職（停職）處理；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）駐村干部處以書面效能告誡6個月及以上責(zé)任追究；包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)處以書面效能告誡3個月及以上責(zé)任追究；規(guī)劃、國土相關(guān)站（所）工作人員及負(fù)責(zé)人處以通報批評及以上責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的，移交市紀(jì)委（監(jiān)察局）予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至開除；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條以偽造戶口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式騙取批準(zhǔn)建房的，注銷建房批準(zhǔn)文件，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十三條本辦法自公布之日起施行。法律法規(guī)對農(nóng)民建房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
問題一：公文如何分類？關(guān)于公文的分類，一般有以下幾種方法：1、根據(jù)所起的不同作用，可分為法規(guī)性文件（如條例、規(guī)定、章程……）、計劃性文件（如計劃、規(guī)劃、工作要點………）、指導(dǎo)性文件（如命令、意見、決定、決議、通知、會議紀(jì)要………）、陳述性文件（如綜合性總結(jié)、工作情況報告、調(diào)查報告………）、請示答復(fù)性文件（如請示、批復(fù)………）、溝通情況性文件（如通報、簡報………）、宣傳教育性文件（如講話稿………）、商洽性文件（函………）等。2、根據(jù)不同的行文關(guān)系，可分為：（1）上行文件，即指下級機關(guān)對上級機關(guān)的行文，如請示、報告、意見等；（2）下行文件，機制對本機關(guān)下屬單位的行文，屬于自上而下的發(fā)問，主要有意見、決定、決議、通知、通報、會議紀(jì)要、批復(fù)；（3）平行文件，即指平行機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)（即沒有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)）之間的行文，如函。3、根據(jù)公文制發(fā)機關(guān)的不同性質(zhì)，可分為：（1）行政公文，即國家行政機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)的行政機構(gòu)，處理日常工作所使用的文件，如為行政指揮、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作、公務(wù)聯(lián)系等而發(fā)出的通知、通報、請示、報告、會議紀(jì)要、函等；（2）黨務(wù)公文，即由黨的機關(guān)和組織制發(fā)的文件，它反映黨的領(lǐng)導(dǎo)活動和黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)等，例如，章程、條例、規(guī)定、準(zhǔn)則、決定、決議、意見、請示、報告、指示、通知等；（3）法規(guī)文書，即由國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定和頒布的法律、法令和行政法規(guī)；（4）外交文書，即在外事活動中專門使用的文件，主要有國書、照會、議定書、備忘錄、護照、條約等；（5）司法文書，即公安、檢察院、法院等機關(guān)部門，在依法處理各類案件中產(chǎn)生、使用的文字材料，主要有立案決定書、破案報告、通緝令、起訴書、公訴書、筆錄、開庭通知書、判決書、抗訴書、調(diào)解書等；（6）計劃文書，即指由各級***機關(guān)提請同級國家權(quán)力機關(guān)審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，財政預(yù)、決算方案等；（7）軍事文書，亦稱軍用文件，是軍隊內(nèi)部以及與軍外單位往來所使用的文字材料，主要有命令、通令、通告、請示、報告等。4、根據(jù)文件來源及發(fā)出、使用的范圍可分為：（1）通用公文，即各級黨和國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位目前普遍使用的公文；（2）專用文件，即在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照特殊需要而專門使用的公文，它包括外交文書、司法文書、計劃文書、軍事文書等；（3）普發(fā)文件，指上級機關(guān)對所屬下級機關(guān)所發(fā)的意見、通知、通報等下行文；（4）單發(fā)文件，亦叫專發(fā)文件，只針對某一機關(guān)所發(fā)的文件，只需主送一個機關(guān)，如批復(fù)等；（5）收入文件，即主管上級、所屬下級單位及其他外部單位發(fā)來的文件；（6）發(fā)出文件，即本機關(guān)向外發(fā)出的文件；（7）公布文件，即向人民群眾公開傳達(dá)或通過報紙、電臺、電視臺以及網(wǎng)絡(luò)形式向國內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、公報、布告、通告、命令等；（8）內(nèi)部文件，即黨和國家機關(guān)及國有企事業(yè)單位組織內(nèi)部使用的文件。5、根據(jù)文件的機密性質(zhì)可分為：（1）絕密文件，指涉及國家核心機密內(nèi)容的文件，一旦內(nèi)容泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；（2）機密文件，是涉及國家重要機密內(nèi)容的文件，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受較大損害；（3）秘密文件，是涉及國家一般秘密內(nèi)容的文件，一旦內(nèi)容泄露會使國家的安全和利益遭受一定的損害。
問題二：法定公文種類有多少種，分別是？《國家行政機關(guān)公文處理辦法》
law.baidu/...0
第九條行政機關(guān)的公文種類主要有：
（一）命令（令）
適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。
（二）決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
（三）公告
適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
（四）通告
適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
（五）通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
（六）通報
適用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（七）議案
適用于各級人民***按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
（八）報告
適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
（九）請示
適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
（十）批復(fù)
適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
（十一）意見
適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（十二）函
適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
（十三）會議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。
問題三：公文種類主要有那些根據(jù)2012年最新黨政機關(guān)公文格式和條例
公文種類主要有：
（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。
（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。
（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。
（十三）議案。適用于各級人民***按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
（十五）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
問題四：公文的種類有幾種？ 5分根據(jù)2012年印發(fā)的罰黨政機關(guān)公文處理工作條例》，公文有如下15種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要。
問題五：公文形式有多少種？一、行政機關(guān)公文有十三種：
(一)命令(令)
適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。
(二)決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
(三)公告
適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
(四)通告
適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
(五)通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
(六)通報
適用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
(七)議案
適用于各級人民***按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
(八)報告
適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
(九)請示
適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù)
適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
(十一)意見
適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
(十二)函
適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
(十三)會議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。
二、黨的機關(guān)公文有十四種：
（一）決議用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。
（二）決定用于對重要事項作出決策和安排。
（三）指示用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。
（四）意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（五）通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。
（六）通報用于表彰先進、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。
（七）公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
（八）報告用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
（九）請示用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
（十）批復(fù)用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。
（十一）條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。
（十二）規(guī)定用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
（十三）函用于機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。
（十四）會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項。三、公文按行文關(guān)系分為上行文、平行文和下行文。
問題六：公文有幾類幾種分別是 1．公文包括兩大類
即：法定公文和常用公文
⑴法定公文，即是國家有明文規(guī)定的規(guī)范性公文文種
1951年政務(wù)院規(guī)定為7類12種。1957年做了某些修改，仍為7類12種。1981年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》規(guī)定為9類15種。1987年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定為10類15種，1993年11月發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定為12種。2000年7月1日，國務(wù)院頒布的國家機關(guān)公文處理辦法規(guī)定為10種：分別是：①決定；②通告；③通知；④通報；⑤報告；⑥請示；⑦批復(fù)；⑧意見；⑨函；⑩會議紀(jì)要。
上述法定公文的劃分，是以文件法定作者的權(quán)限和文件多種多樣的任務(wù)及性能為準(zhǔn)的。
⑵常用公文。這類公文，大至總結(jié)、計劃，小至條據(jù)、便箋，種類繁雜，素?zé)o定目。一般說來主要有綜合性工作總結(jié)，計劃，調(diào)查報告，簡報，專用書信，領(lǐng)導(dǎo)講話，大事記，批示，公報，電報，合同等等。這些公文在實際工作中，應(yīng)用非常廣泛，發(fā)揮著重要的作用。
2．四大部分
⑴通用公文
就是在全國黨政機關(guān)、軍隊、人民團體、企事業(yè)單位普遍使用的文種。這類文種含有特定的格式、寫作要求、行文關(guān)系。主要用來頒布法規(guī)，傳達(dá)命令、指揮工作，請示問題，報告情況，聯(lián)系事務(wù)，記載活動等。常用的應(yīng)用公文，絕大部分屬于通用公文。
⑵專用公文
是在一定的工作部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，專供特殊需要而使用的公文文種。這類文種同樣包含有格式要求、行文關(guān)系。各個業(yè)務(wù)部門所使用的特殊公文都可以稱之為專用公文。主要是指司法公文、外交公文和軍事公文這三類。這里不再一一述及。
⑶經(jīng)濟公文
是指經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)上常用的公文。主要文種有：經(jīng)濟合同、協(xié)議、協(xié)定、協(xié)作議定書、企業(yè)管理辦法、規(guī)章、宏觀經(jīng)濟分析、微觀經(jīng)濟分析、工資核算分析、固定資產(chǎn)核算分析、商業(yè)廣告、用戶意見書、市場預(yù)測分析、行情報告、商品供求平衡統(tǒng)計分析、物價統(tǒng)計分析、各項統(tǒng)計報表等。此外，還有會計公文，包括會計憑證、帳薄和會計報表等。
⑷科技公文
是指在科研、生產(chǎn)、基建等活動中形成并使用的圖紙、圖表、計算材料和文字材料。主要文種及公文形式有：設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、使用說明、科技合同、科技協(xié)定、委托設(shè)計任務(wù)書、科普分析、科技情報、科研計劃、科研措施方案、科技資料、計算說明、計算方法、各類圖表、照片等。
2．通用公文的種類
通用公文的種類是根據(jù)公文本身的性質(zhì)或特點分成的門類。
⑴從公文的性質(zhì)和作用分
①法規(guī)性公文
是指經(jīng)過國家最高權(quán)力機關(guān)或最高行政管理機關(guān)頒發(fā)的公文。包括法律、法令和行政法規(guī)。
問題七：公文有哪幾種類型？種類2001年實行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對“公文”種類是這樣規(guī)定的：
第九條行政機關(guān)的公文種類主要有：
（一）命令（令）
適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。
（二）決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
（三）公告
適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
(四）通告
適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
（五）通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
（六）通報
適用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（七）議案
適用于各級人民***按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
（八）報告
適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
（九）請示
適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
（十）批復(fù)
適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
（十一）意見
適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（十二）函
適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
（十三）會議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。
問題八：公文有哪些種類劃分命令、公告、通告、報告、請示、批復(fù)、通知、函、機要、議案、公報、意見、決定、決議、通報。
問題九：黨的機關(guān)公文種類有幾種黨的公文有以下十四種：（一）決議（二）決定（三）指示（四）意見（五）通知（六）通報（七）公報（八）報告（九）請示（十）憨復(fù)（十一）條例（十二）規(guī)定（十三）函（十四）會議紀(jì)要
行政公文有以下十三種：(一)命令(令)(二)決定(三)公告(四)通告(五)通知(六)通報(七)議案(八)報告(九)請示(十)批復(fù)(十一)意見(十二)函(十三)會議紀(jì)要
問題十：行政機關(guān)公文和黨的機關(guān)公文都包含的種類有什么從2012年7月1日開始行政機關(guān)和黨的機關(guān)公文已經(jīng)一致，統(tǒng)稱《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中辦發(fā)〔2012〕14號，正式的公文只有15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。
【溫馨提示】本次分享的會議機制屬于什么文件和會議機制屬于什么文件內(nèi)容的問題是否解決了您的問題，部分內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)，僅供參考，請以實時信息為準(zhǔn)或撥打服務(wù)熱線詳詢。青島會議公司提供：青島會議收費，青島會議旅游，青島會議酒店，青島會議主持人，青島會議場地，青島會議公司策劃，青島會議接待服務(wù)等。